人權狀況

國際特赦組織年度報告(2003)--以色列及佔領區

• Author / Translator: 李鑑慧 譯
• Date: 2003.12.31

事件發生期間：2002年1月至12月

以色列國

國家元首: Moshe Katzav
政府元首: Ariel Sharon
死刑: 一般犯罪廢除
國際刑事法庭: 撤銷簽名

總結

以色列軍隊殺害至少1000名巴勒斯坦人，大部分是非法殺戮，其中包括150名小孩與35個鎖定目標式暗殺。巴勒斯坦武裝團體以鎖定目標或任意方式，殺害了420名以上的以色列人，其中至少有265位平民、47名小孩、20名外籍人士。以色列軍隊在佔領區長時期關閉各個地區並實行宵禁；超過2000間房子被毀。上千名巴勒斯坦人被逮捕；大部分未經起訴就釋放，但超過3000人仍滯留在軍事監獄中。有超過1900人未經起訴或審判而被「行政拘留」，超過5000人以安全理由被起訴，如攻擊以色列人。超過3800人在沒有達到國際應有標準的軍事法庭受審。巴勒斯坦人在拘留期間也被惡劣對待。在軍事行動中，以色列軍人挾持巴勒斯坦人作「人肉盾牌」。以色列軍方許多行為也已構成戰犯行為。這些包括非法殺戮、阻撓醫療援助、鎖定攻擊醫療人員、任意且大規模毀壞私人財產、刑求與不人道的殘酷待遇、非法拘禁及使用「人肉盾牌」。

巴勒斯坦武裝團體任意鎖定攻擊平民的行為，也構成「人道罪行」（crimes against humanity）。至少有158名以色列人與後備軍人因良心理由拒絕在佔領區軍隊服役而被監禁。有幾位以色列軍人和屯民被以販賣武器與彈藥給巴勒斯坦武裝團體之罪名而被起訴、逮捕；也有4名以色列屯民因企圖炸毀巴勒斯坦學校而被逮捕、起訴。

背景說明

2002年11月，工黨退出由夏隆所領導的聯合政府。工黨領導人與國防部長Benyamin Ben Eliezer辭職，由前「以色列防衛部隊」（Israeli Defence Forces；以下簡稱IDF）參謀總長Shaul Mofaz所取代。以色列在佔領區的殖民地，一般稱為屯墾區，仍然持續擴張，而且數目不斷增加。以色列政策性地攫取巴勒斯坦土地來增建屯墾區基本建設。

以色列防衛部隊在佔領區的行動

2002年，巴勒斯坦人的第二次抗暴運動，一般稱為al-Aqsa intifada，仍然持續進行著。年初，以色列加緊了對巴勒斯坦當局（Palestinian Authority；PA）管轄地的軍事入侵。3月以來，緊跟著巴勒斯坦武裝團體對以色列平民的連續攻擊，IDF對多處難民營和約旦河西岸大部分城鎮，展開了一系列重大攻擊。「防衛盾牌行動」（Operation Defensive Shield）自3月29日起，由攻擊巴勒斯坦當局領袖阿拉法特在拉馬拉的總部展開。IDF接著進入伯利恆、土喀倫、誚N利耶、葉寧、納不魯司等地，宣布這些地區為「關閉的軍事區」，不允許居民離開，切斷大部分地區的水電供應，也對居民實行嚴格的宵禁。即使是國際性的非政府機構與媒體要求進入時，也常被拒絕；甚至聯合國一個蒐集資料的團隊，也被拒絕進入。在此次以及其他行動中，IDF摧毀超過兩千棟巴勒斯坦房屋以及許多公共建築，還破壞了水電供應設備。另外，軍人也破壞、掠奪上百間房子、許多公共與私人建築，包括非政府機構辦公室。

IDF持續在迦薩走廊摧毀房屋、破壞農地與工業設備，尤其是在猶太人屯墾區、及其居民專用道路及邊界之附近地帶。以色列軍隊也開始炸毀那些他們懷疑涉嫌攻擊以色列人的親戚的房屋。上千名巴勒斯坦人因房子被摧毀而無家可歸，其中大部分是小孩。以色列在西岸城市初步開始興建的圍牆，也大量破壞了巴勒斯坦農地。以色列對佔領區巴勒斯坦人的集體懲罰還包括前所未有的大規模封鎖以及宵禁。

IDF慣例性使用F16戰鬥機、重武裝直昇機與坦克車砲轟巴勒斯坦住宅區。這些是為了要報復巴人的槍砲攻擊，或巴勒斯坦武裝團體在以色列城市與佔領區之屯墾區所進行的自殺炸彈或其他攻擊。

以色列軍隊在軍事行動當中，時常以巴勒斯坦人做為「人肉盾牌」，強迫他們執行一些會傷及生命的任務，如進入他人房屋驅逐住民、搜查爆炸物品或移動危險物品，以及在射擊巴人時拿他們當掩護。至少有1名巴人因被IDF充當「人肉盾牌」而喪命。

IDF成員的免責是關鍵問題。有軍人因偷竊巴勒斯坦財產而被起訴；兩名軍人因拿巴勒斯坦人當「人肉盾牌」而被判處 28天監禁；有一名軍人因殺害一位95歲的巴勒斯坦婦人而被判處65天監禁。根據IDF所言，自第二次抗暴運動以來，共有127起針對IDF失當行為的軍警調查，其中有12起被正式起訴，8起最後被定罪。然而，自抗暴運動開始以來，以色列軍人上千起的非法殺戮以及其他侵犯人權行為，絕大部分都沒有被公正、獨立地調查，儘管以色列政府在10月時曾宣稱他們將致力調查所有對孩童的殺戮。

以色列軍隊的殺戮

有上百名非武裝的巴勒斯坦人，其中包括超過100名小孩，死於以色列的任意掃射、轟炸或濫用強制力（包括實施宵禁）。另有上百人死於與以色列的武裝衝突中。至少有35人被鎖定性暗殺，而這類暗殺行動時常波及無辜。以色列在摧毀房屋時，也殺害了一些巴勒斯坦人。

• 6歲的Ahmad Ghazawi與他12歲的哥哥Jamil，6月21日在葉寧郊區住宅區，被IDF坦克彈砲擊斃。他們另一名11歲的兄弟Tareq和鄰人Samer al-Ahmad在同一起事件中，也受到重傷。整個事件過程，被另一鄰人攝影紀錄下來。


• 7月22日，在迦薩市中心一個人口稠密的地區，IDF由F16戰鬥機，丟下一顆一磅重的炸彈，殺死了他們鎖定的目標，哈瑪斯活躍成員Salah Shehada。有7名大人和9名小孩同時被害身亡，超過70人受傷。IDF指控Salah Shehada籌畫攻擊以色列。鄰近六間房子也毀於此次攻擊。隔天，以色列總理夏隆稱這次攻擊為「最成功的行動之一」。


• 13歲的Baha al-Bahesh，9月22日在納不魯斯與4名「國際團結運動」（International Solidarity Movement）的國際援助工作者站在一起時，被一顆子彈射殺。


• 9歲的Shaima' 'Abu Shammala，10月17日在迦薩走廊拉法地區家中父母與兄弟姊妹面前，被IDF所發射的砲彈射中身亡，當時砲彈的目標是一處人口稠密的難民營。有其他5位居民死於同一事件，其中包括一位15歲的男孩和一位70歲的婦女。


• 「聯合國難民救濟署」（UNRWA）的英國工作人員Iain Hook，11月22日在葉寧難民營UNRWA轄區被IDF部隊殺害。IDF延誤了救護車，導致他不治身亡。在同一天，一名叫Cahoime Butterly的愛爾蘭援助人員在葉寧難民營，遭IDF在營中的武裝運輸車射殺受傷。