國際特赦組織年度報告（2009）─ 以色列及佔領區

• Author / Translator: 譯者：Liz Lai
• Date: 2009.07.10

原文出處：國際特赦組織2009年度報告
事件發生期間：2008年1月至12月

國家元首：Shimon Peres
行政首長：Ehud Olmert
死刑：一般犯罪免除
人口數：700萬人（以色列）；410萬人（巴勒斯坦佔領區）
平均壽命：80.3歲（以色列）；72.9歲（巴勒斯坦佔領區）
五歲以下兒童死亡率：每千名兒童，男6女5（以色列）；男22女17（巴勒斯坦佔領區）
成人識字率：97.1 %（以色列）；92.4%（巴勒斯坦佔領區）

以色列軍隊在2008年12月27日對迦薩走廊地區展開了一場空前的軍事攻擊行為，名為「鑄鉛行動」（Operation Cast Lead），殺戮了該區許多平民，並摧毀了民房及其他公共設施。該年稍早直至6月的停火協定簽署前（見巴勒斯坦自治當局年度報告），在以色列及巴勒斯坦佔領區（Occupied Palestinian Territories，簡稱OPT），以色列軍方及巴勒斯坦武裝份子雙方的殺戮行為都有顯著的增加，殺戮對象包括平民及非平民。在上半年間，遭到殺害的425名巴勒斯坦人當中，有70餘名為兒童。除了大規模地毀壞迦薩地區的住屋及地產之外，以色列軍隊也摧毀了許多位於約旦河西岸及以色列南部貝都因人（Bedouin）村落的巴勒斯坦民房。一整年來，以色列陸軍持續地對佔領區內的巴勒斯坦人實施嚴厲的遷移行動限制，手段包括封鎖迦薩走廊的對外交通，使得對該區的人道救援行動變得前所未見地困難，全區150萬人形同被囚禁在監獄一般；這樣的景況在以色列軍方12月27日的攻擊行動後愈形惡化。數以百計的重症病患既無法在迦薩當地醫院得到足夠的治療，赴外地治療的申請也遭拒絕，其中有些因而死亡。數以百計的學生無法離開迦薩地區就學，而當地的學校缺乏許多學系可供就讀。大部分迦薩地區居民依賴國際救援物資過活，以色列的交通封鎖則妨礙了聯合國機構提供援助與服務。在約旦河西岸地區，巴勒斯坦人的行動自由受到嚴重的限制，以色列在該區設有600餘個檢查哨與路障，以國軍隊則持續在該區域內築起一道總長700公里的隔離牆。在攫取來的巴勒斯坦土地上，以色列屯墾區的非法擴張達到自2001年以來所未見的程度。以色列軍人及屯墾者殘酷地對待巴勒斯坦人，非法殺戮，並攻擊其人身與財產，但大部分案例都會被法外免責。數以百計的巴勒斯坦人遭到以色列軍方的逮捕，酷刑與虐待的報告時有所聞，但針對該情況所進行的調查則很稀少。8000餘巴勒斯坦人至今仍被囚禁在以色列監獄中，當中許多人在經歷了不公平的軍事審判後而入獄。

背景

首相Ehud Olmert於9月間因涉嫌貪腐與詐欺遭檢警調查而辭職，但仍擔任總理職務直至2009年2月的國會大選（新政府組成）。以色列政府與巴勒斯坦自治政府間持續地進行和平談判，但直到2008年結束時，都沒有任何具體的進度，其中包括由美國布希總統試圖安排雙方於該年底前進行的和平協議。另一方面，迦薩走廊反而在年底遭受到以色列軍方史無前例的海陸空多方轟擊。更甚者，以色列政府並未如其允諾地緩和對佔領區中巴勒斯坦人的遷移行動限制，也未移除近年來非法擴建的以色列屯墾區。以色列與巴勒斯坦武裝份子於該年6月所達成的停火協議維持了4個半月，以色列軍隊在11月4日的一場空襲及其他攻擊中殺戮了6名巴勒斯坦民兵，協議因此失效。以色列軍隊於12月底展開的軍事攻擊使得迦薩地區處於人道災難邊緣。

迦薩地區的封鎖及其他限制惡化人道困境

以色列持續對迦薩走廊地區進行軍事封鎖，使得該區150萬民眾在健康、衛生、貧窮與營養不良等方面的人道困境愈形惡化；以色列軍隊於12月底展開的軍事攻擊更使該地處於人道災難邊緣。即使在攻擊展開之前，當地的經濟就已因出口限制及進口物資缺乏而癱瘓；各項民生基本物資的缺乏導致價格上漲，使得百分之80左右的民眾必須依賴國際救援物資過活。而聯合國、人道救援團體及其他組織的援助行動也面臨了更多的限制，妨礙了對迦薩地區居民的援助行動與服務，也提高了行動的成本。聯合國曾經展開住房重建計畫，為近年來遭到以軍攻擊而失去房屋的家庭提供住屋，但是這項計畫也因為缺乏建材而中止。病況嚴重且無法在當地獲得妥善治療的患者、希望到外地求學的學生與赴外謀職的工人，都因為封鎖而被限制在迦薩地區，只有相對少數的居民能獲得以色列官方的批准離開該區。數名申請通行遭拒的病患因此喪生。

* Mohammed Abu ‘Amro，一名10月間死亡的58歲癌症病患。Mohammed Abu ‘Amro在3月間申請離開迦薩地區赴外就醫。他一開始因非特定「安全理由」遭到拒絕，身亡後一星期，這申請才獲得批准。

* Karima Abu Dalal，一名34歲育有5名子女的母親，患有何傑金氏淋巴瘤，因為缺乏醫療照護於11月間死亡。以色列官方自2007年11月以來，多次拒絕她到約旦河西岸Nablus市就醫的通行申請。

在約旦河西岸地區，以色列軍方設下600餘個檢查哨與路障以限制巴勒斯坦人的行動自由，妨礙了他們前往工作地點、到學校受教、到醫院接受醫療照護及接受其他服務的權益。以色列軍隊在約旦河西岸地區內持續打造一座700公里的隔離牆，數以萬計的巴勒斯坦農人因此無法進入自家的農場耕作。他們必須先持有通行證才得以進入農場，但申請通常遭拒。

巴勒斯坦人也被禁止進入大部分的約旦河西岸地區，這些地區鄰近以色列違反國際法規所建立的屯墾區。巴人並且被禁止或只能有限制地使用長達300公里以上的以色列屯民專用道路。

* 2月間，一名66歲的婦人Fawziyah al-Dark在心臟病發後欲前往Tulkarem醫院就醫，途中因以色列軍方檢查哨拒絕放行，該婦人隨後死亡。

* 9月間，以色列軍人拒絕讓即將臨盆的Naheel Abu Rideh通過Huwara檢查哨到Nablus 的醫院生產。她最後在該檢查哨旁丈夫車中產下一名男嬰，但嬰兒後來死亡。

殺戮非武裝巴勒斯坦平民

一名巴勒斯坦男孩站在遭以色列軍隊轟炸摧毀的房屋殘骸堆中。迦薩，2009年1月。
© Amnesty International