人權狀況

國際特赦組織年度報告（2009） ─巴勒斯坦當局

• Author / Translator: 譯者：王憶萱
• Date: 2009.07.10

原文出處：國際特赦組織2009年度報告
事件發生期間：2008年1月至12月

國家領導人: Mahmoud Abbas
政府首長: Salam Fayyad
死刑: 保留
人口: 410萬
平均壽命: 72.9歲
5歲以下死亡率: 每千名兒童，男22女17
成人識字率: 92.4%

位於約旦河西岸的巴勒斯坦當局（PA）首長Salam Fayyad（由法塔黨主席Mahmoud Abbas指派）所領導的看守政府與實際控制迦薩走廊的哈瑪斯政府間，仍舊存在著高度緊張。西岸的PA安全部隊與迦薩的安全部隊及民兵組織，均未經起訴或審判任意扣押數百名敵對派系的支持者，並經常刑求或虐待他們。兩支安全部隊均動用過度武力對付示威者。迦薩的哈瑪斯安全部隊殺了24名武裝派系份子。12月27日以色列軍方發動軍事攻擊期間，哈瑪斯軍方與民兵綁架了政敵以及那些被指控在先前遭拘留時與以色列情報機構「合作」者；部分人當場被殺害，其他人則遭到毆打或者腿部受槍擊。西岸的巴勒斯坦當局與迦薩的哈瑪斯持續壓制言論自由。西岸與迦薩的軍事法庭判處9人死刑；沒有死罪被執行。迦薩的巴勒斯坦武裝團體在以色列南部任意攻擊村鎮，殺害了7名以色列人與2名巴勒斯坦人。來自西岸佔領區（包括東耶路撒冷）的巴勒斯坦武裝團體與一些個人則殺害了16名以色列人。

背景

PA看守政府與實際掌控迦薩的哈瑪斯當局之間的調停談判依舊未達成協議，該談判由埃及居中斡旋，目標在成立聯合政府。多數捐贈國拒絕提供哈瑪斯援助，但給了西岸的PA超過13億美金，其中只有很有限的援助分配給迦薩的緊急計畫。6月19日哈瑪斯政府與以色列同意停火六個月，11月4日該協議在以色列軍方殺害6名巴勒斯坦好戰份子後破裂。

由於以色列士兵Gilad Shalit仍遭拘留，以色列政府以一種對150萬人口集體懲罰的形式，持續嚴密封鎖迦薩走廊。迦薩居民越來越依賴通過危險的地下道從埃及走私到迦薩的食物、燃料與其他貨物。至少50名巴勒斯坦人死於隧道崩塌。10月，哈瑪斯政府採取措施管制隧道使用。為報復迦薩的哈瑪斯與其他巴勒斯坦武裝團體持續對以色列南部人口集中區任意的火箭攻擊，以色列軍方於12月27日發動軍事攻擊，該區情勢更加惡化。迦薩的巴勒斯坦武裝團體經常任意發射火箭攻擊以色列南部的住宅區。在以色列12月所發動之攻擊前，由於以色列對迦薩的封鎖、以色列軍方設於西岸的檢查哨與關卡、以及西岸700公里長的隔離牆，超過100萬巴勒斯坦人深陷貧窮、糧食短缺與健康照護不足之狀況。(見以色及佔領區報告).

任意逮捕與拘留

在西岸，PA安全部隊逮捕了數百人，主要是哈瑪斯支持者，通常未經正當法律程序關押。七月時哈瑪斯拘留迦薩的法塔支持者後，遭PA拘留者超過100人，逮捕哈瑪斯支持者的行動也在2008年持續著。在以色列軍方要求下，也有法塔武裝團體成員未經起訴或審判而遭長時間關押。

在迦薩當權的哈瑪斯政府安全部隊拘留了數百名涉嫌支持法塔者，其中超過200人是在7月時以哈瑪斯成員為目標的炸彈攻擊後遭逮捕。安全部隊有時是受哈瑪斯武裝民兵旅the Izz al-Din al-Qassam Brigades所支持。這類民兵無權逮捕或拘留民眾；被捕者移交給安全部隊或關押在民兵旅的秘密處所。

巴勒斯坦法律要求拘禁須在24小時內經檢察官複查、72小時內經法官復審的規定，PA與哈瑪斯的部隊均鮮少遵守。受逮捕拘禁者即刻尋求法律諮詢的權利經常被漠視。多數政治拘留者在數天內獲釋，但部份人仍被拘押長達數週或數月。

在西岸與迦薩，被拘留者均被允許與國際紅十字會以及巴勒斯坦人權獨立委員會接觸，但通常是在被關押10天或更多日子之後。12月，以色列軍方投擲炸彈並摧毀迦薩所有的監獄、拘留所、以及大部分警察局。遭拘留者有部分死傷，但多數安全逃脫了。

司法體系

西岸與迦薩的司法體系依舊殘破不全。PA當局依舊禁止司法與安全部隊人員為迦薩哈瑪斯政府工作，但仍照常支付其薪資。哈瑪斯繼續任用缺乏訓練與資格的檢審人員。巴勒斯坦高等法院的判決經常無法執行。

刑求與其他虐待

在西岸，被拘留者控訴PA情報安全總局拷打與虐待，顯然要逼他們招認與哈瑪斯武裝派系的關係。方法包括毆打，懸吊，以及強迫被拘留者長時間以痛苦的姿勢或站或坐（shabeh）。

* Majd al-Barghouthi ，是Ramallah附近的Kobar一所清真寺的祭師， 2月14日遭情報總局拘留，8天後死亡。PA當局表示他是心臟病發作，但其他同監者則說他們目睹他遭毆打，並被牢房天花板垂下的鐵鍊懸吊。巴勒斯坦國會議員組成的真相調查委員會發現，Majd al-Barghouthi曾遭拷打；屍體照片證實了委員會的發現。

* 在迦薩，數宗哈瑪斯部隊與民兵拷打被扣留者的指控廣為週知。以色列軍方12月展開攻擊後，哈瑪斯部隊與民兵明顯地升高對政敵、對前PA安全部隊成員、以及對先前遭以色列拘留時涉嫌與其情報機構「合作」者的攻擊。部分人當場被殺，其他人則是腿部遭槍擊或被痛打。

* Taleb Mohammed Abu Sitta ，72歲，6月26日因被控毒品罪名隨同兒子遭逮捕，拘留於al-Zawaida。據報告他遭到痛毆，並於次日早上送往Deir al-Balah的醫院，到院時宣告死亡。內政部宣佈展開調查，據報告有數名警官停職，但據知無人受審。

不論是西岸的PA當局或迦薩的哈瑪斯政權，均未採取任何可靠措施杜絕對被拘留者之刑求與虐待，或是安全部隊對示威者過度或不當的武力使用。

言論自由

西岸的PA當局與迦薩的哈瑪斯都壓制言論自由，關閉與敵對政黨有關或疑似支持政敵的媒體。記者遭多次的長時間扣押乃家常便飯。PA當局至少扣押了15個媒體工作者，並關閉諸如前哈瑪斯阿克薩電視台（the pro-Hamas al-Aqsa TV station）等媒體。哈瑪斯則中止例如每日新生活報（al-Ayyam and al-Hayat al-Jadida）等報紙配送，將他們的總裁拘押並交付審判。

* 在2008年，PA安全部隊至少3次拘留自由撰稿記者Mustafa Sabri ，他是與哈瑪斯有關的Qalqiliya（譯註：西岸的巴勒斯坦城市）自治委員會成員。

武力的過度使用

西岸PA當局安全部隊動用過度武力對付示威者。例如，6月1日在靠近納布盧斯的Beit Furik村，以實彈射擊丟擲石塊的示威者，造成7人槍傷，包括2名兒童。

迦薩的哈瑪斯安全部隊則經常使用過度武力對付參加公共集會的示威者與疑似反對派支持者。

* 巴勒斯坦警察與身著平民服裝的哈瑪斯活躍成員動用武力驅散在Rafah舉辦的和平示威，該次示威是為了紀念一位2007年死於派系衝突的法塔活躍成員。