立委「保護費」 全民埋單

蕭旭岑

2005.05.24　 中國時報 【轉載】

立委李敖昨日秀出國防部長李傑致贈的萬元名筆，也踢爆了立委、官員的「送禮共生」結構。李敖不收禮的文人性格，是立法院眾生相中的「異數」；但這一對被退回、閃閃發光的名筆，僅為官員必須付出的「保護費」之一，映出的正是扭曲變形的政治文化。

官員送禮給立委，只要合情合理，民眾多可忍受，譬如謝揆送立委生日蛋糕，還親筆寫賀卡，可謂禮輕誠意足；但一出手就萬元鋼筆，對剛直不阿形象的李傑來說，被其他立委譏為「大小眼」事小，但首長送禮如此大方，卻真讓人懷疑全民納稅錢到底花到那裡去了？

立委職司預算生殺大權，各部會不得不「好禮」，是政治現實，也是政治生態學；但如果「好禮」好到送「好貴」的禮，難免讓人懷疑是否有政治交易之嫌？立委為民看緊荷包，但如果反倒變成部會從「人民的荷包」拿出一些來「打點」立委，則完全是顛倒本意。

說起來，有形的禮物再怎麼貴重，總是看得到、摸得到，但依據立法院多年來的陋習，有形的禮物只是小ｃａｓｅ，真正的「大禮」是看不到的：包括補助立委地方活動經費、安排參訪活動供立委犒賞樁腳，甚至是以公務預算或採購工程，圖利立委的相關事業。

簡單形容，這種行之有年、早成默契的「無形禮物」，可說是部會每年都「必須」付給立委的「保護費」，利益之龐大，絕非萬元名筆可比。有立委透露國防部每年聯勤兵工廠，委外採購定規格，幾百萬顆螺絲釘、零件包辦下來，當場讓「萬元鋼筆變成鉛筆」，更是駭人聽聞的現象。

以昨天被踢爆的立委藉考察行程「揩油」，吃頓飯花三萬，犒賞地方服務處助理、樁腳等為例，只是官員必須付出的「保護費」冰山一角。如果算上種種無形的、密室交易的「保護費」，國庫一年有多少百分比因此而流失，思之簡直令納稅人食不知味。

更讓人擔心的是，「單一選區兩票制」實施在即，現任立委可能有三分之二無法連任，部分立委會不會利用最後機會「大撈一票」，將是接下來兩年多觀察的重點。畢竟，不管是萬元名筆或是考察行程，不管是純送禮還是「保護費」，最終都是要全民來埋單的！