聖人制憲 還開什麼會

黃光國／民主行動聯盟發起人（台北市）

【2005/05/24 聯合報】【轉載】

前民進黨主席林義雄不滿立法院上周五通過的國大職權行使法，要求行政院提出復議，並指如果陳總統公布這種違憲法律，人民應該罷免總統。這一番話讓執政黨神經緊繃，陳總統立即致電民進黨主席蘇貞昌，請民進黨立院黨團研究復議的可能性。

看到這個報導，再回顧這次修憲的來龍去脈，實在不能不讚嘆：林義雄對於此次修憲，真的是「法力無邊」、「貢獻良多」。

去年二月二十日，林義雄和中央研究院長李遠哲發表聲明，聯合發起「掌握歷史時刻，完成改革使命」連署活動，要求立法院在三月二十日之前，通過立委減半的修憲案。

對於這項呼籲，當時民進黨陳呂競選總部主張將立法委員名額減到一百五十席。在總統大選壓力之下，連宋總部表示：國親聯盟希望朝野一同支持「真正的國會減半」，將立委減至一一三席。在國親激將之下，民進黨也「敬表同意」，結果沒有經過任何理性的討論，立委名額減至一一三席，居然就變成了朝野兩黨的「共識」。

八月十六日至十八日之間，立法院舉行六場修憲提案公聽會，但學者的專業見解完全被置之不理；民進黨立委林濁水在公聽會中公開反對國會席次減半，促進會立刻發函要求民進黨中央黨部針對其的不當言論迅速處理。八月二十三日，核四促進會更發起「誠信立國、國會改革」包圍立法院行動。在龐大的民粹壓力下，當天下午，立法院便通過國會席次減半、公投入憲、單一選區兩票制採日本式並立制等攸關國會改革的重大法條。

立法院通過的修憲案，依現行憲法規定，應經「公告半年」，其目的在於使全國人民能充分瞭解修憲內容，經由詳盡討論、辯論，再由公民投票決定。然而，過去半年，政府及各主要政黨對有關修憲議題的討論卻刻意「冷處理」，絕大多數人民根本不瞭解修憲內容。結果此次國代選舉，投票的選民不到四分之一；許多人只把國代選舉看做是對政黨支持度的民意調查。

從整個過程來看，全台灣最瞭解而且最能夠掌握這次修憲大方向的人，莫過於林義雄。在去年立法院舉行的修憲公聽會上，有學者因而稱之為「民主聖人」。「民主聖人」提出的「聖旨」，不僅民進黨不敢反對，連國民黨也只能「拿香對拜」。整個修憲過程，其實已經變成「聖人制憲」。我看任務型國代也不用開會了，大家乾脆三呼「萬歲」，敬謹接受這部「聖人憲法」，豈不省事？