勿隨人權逆流而沉淪

陳真/李鑑慧 2005. 6. 20. 原載【蘋果日報】

不少西方政府嘴巴上推崇「開放政府」，實際上卻越趨嚴密。白宮就是一例，人們越來越難取得政府資訊，甚至連公家機關電話簿都被劃歸為「機密」。此一趨勢，侵蝕人民資訊自由；少了這樣的自由，民主失其內涵，政府將很難受到人民控制。

全球化如火如荼，國家門戶大開，資本流動，但卻百般刁難真正需要「流動」的難民；暴力驅趕，無日無之。不管資訊或疆界，當國家越來越密不通風，個人卻越來越透明。跟台灣類似，英國也將於近日二讀身份卡法案；載有各項生物性（如指紋、眼球虹彩）與社會性資料（職業收入醫療狀況等）。

九一一後，許多國家以反恐之名，修法限制各項民權，甚至藉機鎮壓異己。英國亦不落人後。工黨以「落實人權」響亮口號取得政權，翌年兌現政見，將「歐洲人權公約」國內法制化，通過「人權法案」。911 後兩個月內，卻迅速通過「反恐、犯罪與安全法案」，得以無限期拘禁未經審判嫌犯，法庭甚至得以採納境外刑求所得證據。之後更推出兩項庇護與移民法案，對難民採嚴苛控制與懲罰，不惜違反國際難民公約。此外並重新定義「反社會行為」，人民集會結社權受到前所未有之限制。國會前示威，人數時間標語音量等，均嚴格管制。7 月 1 日起，國會周圍半哩內，不准任何抗議。

在所謂國家安全考量下，集會結社、公正受審、免於刑求與虐待、人身自由及隱私權等，皆遭受嚴重傷害；其中又以社會弱勢如回教徒、外來移民或難民等，受到最大傷害。面對這股人權逆流，人權組織無不嚴厲批判，美國自是眾矢之的。監控歐洲人權狀況之Council of Europe，近日也發表長篇報告，批判英政府之墮落。身份卡更受到各界嚴重抗議。

布萊爾宣稱，身份卡可防堵非法移民、犯罪及恐怖主義，但英國歷史悠久之司法人權團體「自由」（Liberty），卻大力反對，正式聲明中說：「這政策無助於解決恐怖主義，也無法防止詐騙或任何它所宣稱能夠解決的重大問題。資料庫安全性更讓人嚴重疑慮；它對隱私權的傷害與歧視，將遠超過一切好處。」與台灣類似，英社運界正招募一萬名不服從人士，拒領身份卡；參與者並捐款十英鎊，做為司法鬥爭基金。目前已招募近五千名。

台灣大法官宣告戶籍法相關規定暫停，贏得英國人權及社運界讚賞。但在島內，一般人卻似乎不當一回事，甚至有人權律師說「按指紋領身份證乃符合世界人權潮流」。但這不是潮流，而是逆流。保障人權就是最好的國安政策；但「國家安全」卻被政客巧妙地和「人權」對立，天平向另一頭傾斜，安全卻更無保障。當各國走上人權回頭路，我們更應戒慎恐懼，勿隨人權逆流而沉淪。