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2334號決議案、川普與巴以未來

12月23日,聯合國安理會以14:0的票數,通過了第2334號決議文,譴責以色列在巴勒斯坦佔領區內興建屯墾區乃是「公然違反國際法」,呼籲以色列「立刻完全放棄所有在巴勒斯坦佔領區內的屯墾活動」。這項決議文並不特殊,聯合國也曾通過類似決議。它不具任何法律效力或落實機制,但值得注意的是,美國在此次表決中投下棄權票所透露的轉變中的美國對以政策。。

以色列對於這項決議案及美國的棄權有著有別以往的強烈反應,除了發表聲明將持續推動東耶路撒冷和其他地區的住屋興建計畫,也譴責歐巴馬政府支持巴勒斯坦恐怖份子。

美國國務卿凱瑞也隨即在國務院所發表的一個演說中,提出辯護。凱瑞特別指出,這並不是美國首次在譴責以色列的投票中投下棄權票,過去在布希政府時代就曾有六次,但這反倒是歐巴馬政府的第一次。凱瑞重申美國作為以色列盟友的堅定立場,但他亦譴責以色列現行的聯合政府乃是「以色列歷史上由最極端元素所構成的最右翼政府」,並且較過去所有政府都更「致力於屯墾區的建立」。他並且強調,以色列政府若執意貫徹其屯墾政策,將破壞以巴和平進程及美國向來在以巴問題上所支持的「兩國方案」。

凱瑞的言論,當然並非出於對於巴勒斯坦實質利益的關切,而只是延續了美國向來對以巴問題的處理策略:藉由一種虛有其表、虛應故事的對於兩國方案的支持,消弭中東世界對於美國之不滿,進而順利貫徹美國在中東及全球的掌控計劃。歐巴馬政府顯然擔心,川普所即將推行的新政策,可能危及美國現行所維持的「穩定」局勢以及美國的整體利益。

川普在競選期間,頻頻釋出對以色列與右派猶太社群的善意。當選之後,也很快地宣布駐以色列大使將由他的律師大衛•傅萊德曼(David Friedman)出任。這位律師除了曾經幫助川普藉由破產獲利,並無任何政治或外交經驗,但卻長久以來除了替猶太屯墾運動積極募款,還公開表示將支持以色列遷都耶路撒冷─另一個可能嚴重破壞兩國方案的舉措。川普的當選,無疑振奮了以色列右翼勢力;以色列右翼屯墾勢力近來積極推動的一個非法徵用巴人私人土地興建屯墾區四千猶太住屋的條款也因之獲致更大支持。如以色列一專欄作家所寫道:「右派勢力相信一切都是可能的了…兩國方案可以銷毀,建立屯墾區也不再是個問題—彌賽亞來了」。

川普競選期間對以色列所傳遞的訊息

在聯合國此次投票前,在獲知美國將投下棄權票時,以色列即已央請川普施壓提案國埃及,希望埃及放棄提案。雖未施壓成功,但川普在提案通過後,也馬上在推特中發文表示「關於聯合國,1月20日之後將有所不同」,表示將於當選後改變美國現行對以政策。所以,凱瑞近日的這場演說,除了是對於以色列極右勢力的警告,也重申民主黨政府與未來即將就任的川普政府的不同立場。

在以巴問題上,美國從來不是一個公正的和平使者,但看來川普更打算直接卸下這樣的偽裝,公然與以色列右翼勢力站在一起。如此之作法無疑將直接壯大以色列右翼勢力,加速以色列的殖民擴張政策,進而破壞實現兩國方案所需之現實地上條件。這是不得不讓人擔憂的。

參考文章:

US abstains as UN passes toothless resolution criticizing Israeli settlements / WSWS


Kerry argues against ditching the “two-state solution” in the Middle East / WSWS


Israel-Palestine and the “two-state solution” / WSWS


Israel presses settlement expansion, defies UN resolution / WSWS


Trump taps right-wing supporter of settlers as ambassador to Israel / WSWS


Bennett: Trump brings opportunity for 'different approach' to Arab-Israeli conflict / The Jerusalem Post


Knesset advances bill to legalise outposts / Aljazeera

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