國際特赦組織年度報告（2010）─ 以色列及巴勒斯坦佔領區
原文出處：國際特赦組織2010年度報告
事件發生期間：2009年1月至12月
國家元首：Shimon Peres
行政首長：Binyamin Netanyahu（3月接替Ehud Olmert）
死刑：一般犯罪免除
人口數：720萬人（以色列）；430萬人（巴勒斯坦佔領區，OPT）
平均壽命：80.7歲（以色列）；73.3歲（巴勒斯坦佔領區，OPT）
五歲以下兒童死亡率：每千名兒童，男6女5（以色列）；男23女18（巴勒斯坦佔領區，OPT）
成人識字率：97.1 %（以色列）；93.8%（巴勒斯坦佔領區，OPT）
在為期二十二天的軍事侵略中，以色列軍隊在迦薩走廊犯下戰爭罪及其他嚴重違反國際法的罪行，這名為「鑄鉛行動（Operation Cast Lead）」的軍事行動在1月18日停止。除此之外，他們恣意對平民進行雙方火力程度不成比例的攻擊、以醫護人員為目標進行殺戮、利用巴勒斯坦平民作為人肉盾牌，並在高人口密度的住宅區濫用白磷彈。至少1,380名巴人於此期間喪生，其中包含超過330名孩童及數百名平民百姓。迦薩被夷為平地，重大基礎建設及經濟結構被摧毀殆盡，數以千計民眾無家可歸。
2009年內，以軍仍持續對巴勒斯坦佔領區（OPT）的巴勒斯坦人強加各種行動限制，阻礙人們進入自己的土地及獲得生活所需的各種服務。這些限制還包括迦薩走廊的軍事封鎖，將一百五十萬居民有效地囚禁於此，造成人道危機。另外，以色列經常阻止國際援助及人道救濟進入迦薩。數百名巴人重症病患出境接受醫療的許可證遭拒發或延遲，至少28人死於等待期間。在西岸佔領區（包括東耶路薩冷），以軍持續強制驅離巴人，搗毀他們的房子，奪取他們的土地，並允許以色列屯墾區在非法沒收的巴人土地上擴張。一年以來，以軍使用過度且有時致命的武力對付巴勒斯坦平民。虐待巴人被拘留者的指控層出不窮，卻極少展開調查。數百人無故被行政拘留，尙有其他人經不公平的軍事審判後被強制服刑。許多以色列士兵與屯民對巴人犯下嚴重違反人權的罪行卻仍逍遙法外。
背景
二月間的以色列國會大選，右翼政黨支持率提高，形成由勞工黨、右翼聯合黨與極右翼以色列家園黨組成的聯合政府。美國政府加強要求以色列停止屯墾，以作為恢復和平進程的第一步，但該要求未被重視。
鑄鉛行動
以軍對迦薩無預警展開22天的侵略，目的是為終止武裝集團對以色列的火箭攻擊，這些武裝集團與哈瑪斯和其他巴人團體有關。這場襲擊殺害了超過1,380名巴勒斯坦人，造成約5,000人受傷，多數為重傷者，其中超過1,800名傷者是孩童。數千平民百姓的家園、產業和公共建築被毀，許多社區全被夷為平地。電力、自來水及污水處理系統，如同其他基礎建設，多遭損壞。大塊的農田與其他工業、商業設施被毀，許多破壞皆為惡意與蓄意的，根本無法合理化為必要的軍事手段。13名以色列人在戰鬥中喪生，包含三位平民，他們死於巴人武裝團體向以色列南方發射的火箭及迫擊砲攻擊中（請見巴勒斯坦當局部分的人權報告）。
「鑄鉛行動」前及期間，以軍拒絕讓獨立觀察家、記者、人權觀察者與人道工作者進入迦薩，有效地將迦薩與外界阻絕。相關單位也拒絕配合由聯合國人權委員會（UNHRC）展開的調查。
聯合國人權委員會於9月發表的觀察報告名為戈德史東報告，其中指控以色列與哈瑪斯在迦薩及以色列南部所犯下的戰爭罪，和違反人道的可能罪行，並建議將那些犯下戰爭罪者繩之以法。
儘管有些內部調查，但以色列當局從未對執行「鑄鉛行動」的軍隊進行獨立或公正的調查。
法外殺戮
數百名平民死於以色列長程及高精準度的武器襲擊，這些攻擊來自戰鬥機、直昇機、無人攻擊機以及部署於數公里外的坦克。難民並非因身處交戰現場或為民兵提供庇護而喪生，反而是在家中熟睡時、進行日常工作或玩耍時被殺害。一些平民，甚至是孩童，在毫無造成威脅的情況下遭到以色列士兵近距離射殺。醫護人員及救護車在拯救傷患時一再遭到攻擊，造成數人死亡。
許多平民受傷或死於一些低精準度的武器，如火炮、迫擊砲及坦克鏢彈。
在高人口密度的住宅區，白磷彈一再被濫用，殺害或傷及平民，也摧毀了百姓家產。
這些攻擊中多數是濫用與不當的，直接攻擊平民或以平民為目標，包括醫護人員及車輛，攻擊前未做任何可行的預防措施減少對人民的危害，亦未允許醫療及救濟人員、車輛來回通行救人。以上諸多行為已違反國際法。
■1月4日，在加薩走廊西北方的Sayafa地區，Sa’adallah Matar Abu Halima及其4名子女遭白磷彈攻擊，死於家中。他的妻子Sabah遭嚴重燒傷，她告訴國際特赦組織自己眼見女兒Shahed在她懷裡熔化。攻擊發生後不久，其表兄弟Matar及Muhammad Abu Halima在將被燒傷的親屬送醫途中，又遭以色列士兵近距離槍殺。
■1月6日晚間，在加薩市al-Zaytoun區，al-Daya家族的22名成員，其中多數為婦女及小孩，在家中遭以色列F-16戰機轟炸致死。
以平民為攻擊目標
以軍攻擊醫院、醫護人員、救護車和人道救援設備，包含聯合國近東巴勒斯坦難民救濟工作署大樓（UNRWA，UN Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East）。全迦薩的27間醫院中，至少15間以上受損，其中數間遭到嚴重損毀，約30輛救護車被攻擊，16名護理人員遭殺害。國際特赦組織找不到任何證據證實哈瑪斯或武裝人員利用醫院做為掩護或攻擊據點，而以色列當局也未能對上述指控提供任何確實的證據。
■三名醫護人員Anas Fadhel Na’im、Yaser Kamal Shbeir和Raf’at Abdal-‘Al於1月4日在迦薩市遭到殺害，當時他們正走向兩名傷患，卻被一枚以色列導彈擊中。有位12歲男孩Omar Ahmed al-Barade’e為他們指路，也喪命於此。
■1月17日早晨六時左右，Beit Lahia地區內，一枚白磷彈在聯合國近東巴勒斯坦難民救濟工作署（UNRWA）設置的小學爆炸，當時有超過1,500人在此避難。兩位孩童因此喪生，分別是5歲的Muhammad al-Ashqar和他7歲的哥哥Bilal。十幾名在校園避難的平民亦遭殺害。
利用平民作「人肉盾牌」
在幾次軍事行動中，以軍利用巴勒斯坦平民，包括兒童，作為「人肉盾牌」，或強迫他們執行危險的任務。以軍也從平民住宅附近發動攻擊。
■1月5日開始的兩天中，在Jabalia以東的Hay al-Salam，以軍利用Youse Abu ‘Ida的家作為軍事據點，強迫他與妻子Leila及9個小孩作為「人肉盾牌」，隨後將他們驅離，並摧毀房子。
阻礙人道救援
以軍蓄意阻擋且妨礙緊急救護與人道援助。他們還攻擊救援車隊、物資分配中心與醫護人員，導致聯合國近東巴勒斯坦難民救濟工作署（UNRWA）與國際紅十字會（ICRC）在襲擊期間的行動受到限縮。
■在1月5日的一場攻擊之後數日，迦薩市al-Zaytoun附近al-Sammouni家裡的許多成員被放任流血致死，只因以軍不允許救護車或其他人救助他們。在沒有飲水與食物的情況下，孩童們在他們死去的親人旁躺了三天。總計有29位al-Sammouni家的成員喪生。
封鎖迦薩 –人道危機
以色列對迦薩的軍事封鎖始於2007年6月，持續的封鎖加重了已造成的人道危機。大批人失業、赤貧、糧食供應不穩定；因短缺造成的糧食價格飆漲，迫使五分之四的迦薩民眾須仰賴人道救援。由封鎖的範圍與以色列官方發表的封鎖目的看來，此項措施是對迦薩人施加的一種集體懲罰，公然違反國際法。
「鑄鉛行動」將危機推向災難性的程度，襲擊結束之後的封鎖更阻礙或杜絕了重建的契機。結果，民生用水及衛生條件更加惡化；斷電更常發生，使得炎夏的高溫更難度過，許多公共及醫療機構亦已面臨困境；學校更加擁擠；本來已經過度負荷的健康醫療系統，因設備的損壞及醫療需求增加而面臨更大的挑戰；經濟復甦幾乎無望。以色列持續拒絕讓農夫到位於迦、以邊界500公尺範圍內的農田耕作，且禁止出海至3海浬以外的海域捕魚。
那些受限的迦薩人之中，有些患有重病需要到迦隡境外接受醫療照護，學生與勞工須外出到西岸或境外的大學及工作地點。
■在延遲了22天之後，Samir al-Nadim 獲准至迦薩境外就醫進行心臟手術，並於11月1日死亡。以色列當局到10月29日才准許他出境就醫，但他當時已陷入昏迷並靠呼吸器維生。最終他心臟衰竭，死於西岸Nablus的醫院中。
在西岸對人民的限制
以色列在西岸築起長達700公里的隔離牆，配合著長時間的宵禁、約600個以色列檢查哨、路障及其他障礙物，將許多巴勒斯坦人與他們的土地、工作和親人分隔開來，持續阻撓著巴人接受教育和醫療設施等基本服務。
用水權利
以色列持續拒絕讓巴人在被占領區上公平地使用足夠且安全的供水，妨礙其社會及經濟發展，導致民眾健康受到威脅，違背了佔領方應盡的義務與責任。巴勒斯坦居民用水量僅為每人每日70公升，遠低於世界衛生組織的建議量 –每人每日100公升。以色列每人每日用水量則為巴人的4倍。以色列軍隊以未獲興建許可為由，持續地摧毀約旦河西岸巴勒斯坦居民蒐集雨水的貯水設備。
強制驅離
以色列軍方以建築未得許可為由，強制驅離巴人平民並摧毀其家園，尤其是在東耶路撒冷；該許可證則有系統性地被拒絕核發給巴勒斯坦人。同時，屯民則被允許在非法沒收的巴人土地上擴張屯墾，而在Negev的貝都因人也同樣遭到強制驅離。
過度使用武力
以色列軍隊使用過度的武力對付巴勒斯坦平民，造成許多傷害及部分死亡。在沒有重大威脅的情況下，安全部隊使用了催淚瓦斯、橡膠子彈及實彈。
■4月17日，Bassem Abu Rahmeh遭以軍高速發射的催淚瓦斯罐擊中，造成內出血後迅速死亡。他參加每週在Bil’in村舉行的抗議活動，反對隔離牆將Bil’in村與大部分的農地阻隔開來。錄影畫面顯示Bassem Abu Rahmeh未持有武器且沒有任何威脅，以色列軍方聲稱他們正在調查他的死因。
軍事司法系統
未經審訊的拘留
在以色列獄中未經起訴或審訊的巴勒斯坦人，人數從1月份的564人，降到12月份的278人。
■2008年12月18日，一位年僅16歲的巴勒斯坦學生Hamdi al-Ta’mari在未起訴的情況下遭到行政拘留於西岸Ramallah附近的Ofer監獄，直到12月14日（2009）才獲釋。在以色列士兵的槍口下被捕時，他正在位於伯利恆（Bethlehem）的家中，據家人所述，逮捕過程中他受到以軍的拳腳相向及其他虐待。
不公的審判
來自巴勒斯坦佔領區（OPT）的巴勒斯坦人，甚至是少年，經常在沒有律師陪同下受審訊，大部分被送往軍事法庭而非一般法庭接受審理，此種做法更加重侵害其接受公平審判的權利。
監禁情況 –親屬探訪遭拒
約900位囚犯的親屬探訪遭拒。這種情況對某些人而言已是第三年，因為以色列對迦薩實施的封鎖，禁止迦薩人通行於以色列境內。
刑求及其他虐待
以色列安全局（Israeli General Security Service；GSS） 對巴勒斯坦人施以酷刑與其他虐待的情形持續被報導。據聞施刑方法包括毆打、剝奪睡眠及長時間使其維持在受壓迫的姿勢。以色列法律內文中載明保留酷刑的「必要性」作為施行的正當依據。
法外免責
法外免責成了一種常態，以色列士兵、警察、安全人員及屯民犯下的嚴重違反巴人人權的罪行，包括法外殺戮，都未受懲處。屯民對巴勒斯坦人的暴行包括毆打、丟擲石頭、毀壞農作物及家園。在極少數將以色列安全人員定罪的案子中，犯人所獲刑罰極輕。
■6月，以色列檢察官辦公室在有錄影為証的狀況下，仍駁回了一件起訴書。被告Ze’ev Braude是一名住在Kiryat Arba卻到希伯倫（Hebron）屯墾的屯民，他在2008年12月4日射擊兩名巴勒斯坦人造成重傷，傷者分別是Hosni Matriya和他67歲的父親Abed al-Hai。
良心犯—以色列的良心反對者
2009年間，至少6名良心犯因拒絕服兵役而遭到監禁，他們因反對軍事占領巴勒斯坦地區及在迦薩走廊的軍事行動而拒絕服兵役。支持良心犯的以色列非政府組織亦受到日益增加的騷擾。
■10月29日，Or Ben David因拒絕服兵役入獄服刑20天，年底因隨後的兩次判決再度入獄。
國際特赦組織訪視
國際特赦組織代表團於1月、2月、6月、7月、10月及11月訪視以色列及巴勒斯坦被佔領區。
國際特赦組織報告
■Israel/OPT: The conflict in Gaza: A briefing on applicable law, investigations and accountability (MDE 15/007/2009)
■Israel/OPT: Fuelling conflict – foreign arms supplies to Israel/Gaza (MDE 15/012/2009)
■Israel/Gaza: Operation “Cast Lead”: 22 days of death and destruction (MDE 15/015/2009)
■Israel/Occupied Palestinian Territories: Urgent steps needed to address UN Committee against Torture’s concerns (MDE 15/019/2009)
■Troubled waters: Palestinians denied fair access to water (MDE 15/027/2009)