我國的民主憲政體制承襲自西方政制及國父三民主義,再經制憲者各取所需乃形成「四不像」體制,惟仍可歸類於民主自由體制;現時仍參酌西方主流民主國家體制及其政治思潮為解釋及適用之依歸。惟因目前大陸經濟發展超越台灣,台灣及西方民主國家亂象頻仍,不少大陸同胞乃棄之如敝屣,本板亦鮮見好評。
吾師林騰鷂教授,好出銘言,近日復出銘言一則:「對憲政敵人的警覺與反制,是法律人日常的工作與一生的志業」
林教授以七十有餘之高齡,於退休後猶屢屢振筆直言時政,聲討「憲政敵人」。今我台灣地區多數民眾,固知以中共政權為我國憲政之敵人,卻不知當下台灣地區之憲政敵人亦為數甚夥或未以憲政價值之維護為首要職志,徒以隱昧未明之事,佐以惡質政客媒體之抹黑渲染,誅心譏評政治人物並定其好惡,竟就諸般彰彰明甚違反我國憲政政治道德之政客,心無掛礙,無有恐怖,此為林教授疾疾為文之餘,更以身為憲法教授而引以為恥。
茲舉林教授一文如下,雖其所高倡之政治道德良知,於相異之政治體制未可一體適用,然而此為我國數十年來於政治體制所宗仰及實行之民主自由價值,諸君或可側目一視。
監察院亂「菊」的憲政災難
2020/05/11 中國時報 言論 林騰鷂
日前各大媒體報導,陳菊將出任下屆監察院長。對此人事安排,學者批為大開民主倒車。因為在2008年馬英九執政後就謹守憲政分際,聘任王建煊、張博雅等非執政黨籍的監察院長,以求憲政權力之平衡,但號稱民主進步的執政黨,卻選了黨性堅強、爭議性極高的陳菊出任監察院長,在台灣民主史上留下汙名。
監察院本是間接民選的民意代表機關,自民國81年改由總統提名後,爭議不斷。前監察院長王建煊就明白表示,監察院是雞肋、養老院,是社會亂源。而民進黨於2014年7月29日「針對立法院行使監察院人事同意權結果」發表聲明,也明白主張回歸「三權分立」的憲政架構,要及早終結監察院。
2015年3月30日民進黨中央又發布「修憲要看國家長遠利益」,蔡英文主席裁示,「廢除考監兩院」應該列入第一階段修憲。但蔡英文就任總統,全面執政4年來自食其言,並未終結監察院。其所要追求的「三權分立」憲政架構,也異化為五權一統的變種黨國架構。
2015年3月30日民進黨中央又發布「修憲要看國家長遠利益」,蔡英文主席裁示,「廢除考監兩院」應該列入第一階段修憲。但蔡英文就任總統,全面執政4年來自食其言,並未終結監察院。其所要追求的「三權分立」憲政架構,也異化為五權一統的變種黨國架構。
陳菊出任下屆監察院長後,依今年1月8日公布之《監察院國家人權委員會組織法》第3條規定,將兼任主任委員,每年並可隨意遴派當然委員以外之兩位監委為國家人權委員會委員。由於監察院已不是民意代表機關,蔡英文這種以黨派監察院長來包攬國家人權委員會的作法,也背離了全世界多數國家所採行「國會監察」制度的主流!
另蔡英文占用不良憲法結構便宜,在前年九合一地方選舉敗選後,未經立法院同意,就任命蘇貞昌、陳其邁、林佳龍等組成敗選者內閣,在中央掌大權,監督地方自治事務,讓地方敗選近百萬票、失去民意的人,轉為獲得民意勝選者之中央長官,這種胡亂任命,敗壞了「統治權的行使,應有人民同意」的憲政民主價值。
而這種比美國總統人事任命權還要龐大的權力,可以延伸到恣意任免眾多政府出資設立的財團法人、社團法人、行政法人之首長及其董監事人選,造成「一人當選,雞犬升天」的酬庸亂象。在總統有權無責下,層層遞延出行政院院長、各部會首長、各財團法人、社團法人、行政法人之首長都有權無責,造成責任政治虛無的亂象。
憲法是最大、最多空隙之法律,必須以政治道德良知來補充。蔡英文如延續近4年來,恣意任命行政首長之後,又指派缺乏政治道德良知的黨派監察院長,來包庇當前行政院體系中用人不依編制、花錢不按預算、辦事不照法律等過多不負責的現象,則將給台灣人民帶來很大的憲政災難。
(作者為東海大學法律系退休教授)
阿水
發佈日期: 2020.06.01
發佈時間:
下午 5:16